É diferente de colocar um trabalhador nacional da UE?
Existe alguma diferença substancial entre o destacamento de um nacional da UE e de um nacional de um país em desenvolvimento no contexto do trabalho temporário?
No contexto do trabalho temporário, é essencial compreender as diferenças que podem surgir entre diversas modalidades de trabalho.
O trabalho temporário se destaca como uma opção viável para muitos empregadores e trabalhadores.
Esse tipo de contrato no trabalho temporário permite flexibilidade tanto para o empregador quanto para o empregado.
As agências de trabalho temporário têm um papel fundamental na mediação entre trabalhadores e empresas.
Um dos principais objetivos do trabalho temporário é atender à demanda sazonal das empresas.
O trabalho temporário pode ser uma porta de entrada para oportunidades de emprego permanentes.
Essas oportunidades são muitas vezes mais acessíveis através de contratos de trabalho temporário.
Embora muitos possam achar surpreendente, a resposta curta, simples e honesta é NÃO – não existe de facto qualquer diferença significativa.
Entender o funcionamento do trabalho temporário pode ajudar na transição para o emprego estável.
Além disso, as agências de trabalho temporário frequentemente oferecem treinamentos e qualificações.
O papel dessas agências no trabalho temporário é inestimável para o mercado de trabalho atual.
Este modelo de trabalho pode beneficiar tanto trabalhadores quanto empregadores, promovendo a agilidade no setor.
O contrato de trabalho, as regras, os regulamentos, o processo, os procedimentos, os documentos necessários, os direitos, as obrigações e as responsabilidades de todas as partes envolvidas são idênticos, independentemente de o trabalhador destacado ser um cidadão da UE ou de um país terceiro.
No entanto, as agências de trabalho temporário, bem como os seus clientes da UE/EEE e os trabalhadores destacados no estrangeiro, devem estar cientes de que, se um trabalhador de um país em desenvolvimento destacado no estrangeiro permanecer no Estado-Membro da UE/EEE para onde foi enviado por um período superior a 90 dias num período de 180 dias, é geralmente obrigado a solicitar uma autorização de residência.
As autoridades de um Estado-Membro da UE/EEE para o qual um trabalhador não comunitário é destacado temporariamente estão proibidas de exigir uma autorização de trabalho, mas o mesmo NÃO se aplica em relação a uma autorização de residência. Embora estejam interligadas, estas autorizações têm uma natureza claramente distinta. Uma autorização de residência é basicamente uma autorização para residir num determinado território nacional.
Os trabalhadores destacados de países em desenvolvimento não necessitam de autorização para viver e trabalhar noutros Estados Membros da UE/EEE durante os primeiros 90 dias da sua estadia num período de 180 dias, mas se permanecerem mais tempo, praticamente todos os Estados Membros da UE/EEE exigem uma autorização de residência.
Em contrapartida, os cidadãos da UE destacados apenas são obrigados a registar a sua residência junto da autoridade competente (frequentemente a câmara municipal ou a esquadra de polícia local) e a obter um certificado de registo se permanecerem mais de 90 dias. O ato de registo é muito diferente do ato de pedido de autorização de residência. O registo consiste numa simples comunicação ou num ato de notificação, enquanto o pedido significa solicitar, neste caso, uma autorização de residência.
No entanto, e talvez mais importante, o pedido de autorização de residência (nos Países Baixos, por exemplo, chama-se “autorização de residência transfronteiriça”) é uma mera formalidade, um pro-forma. Trata-se de um ato administrativo e não de uma “decisão” discricionária. Se os requisitos estiverem preenchidos e os documentos e formulários corretos forem apresentados, os vistos de residência serão certamente emitidos.
O trabalho temporário também oferece uma nova perspectiva para a contratação de profissionais qualificados.
Ao considerar o trabalho temporário, é importante avaliar as condições e benefícios oferecidos.
Portanto, o trabalho temporário deve ser visto como uma alternativa estratégica para o emprego.
A nossa própria agência de trabalho temporário, a Work Supply, apresentou centenas de pedidos de visto de residência nos últimos 3-4 anos e nunca nenhum pedido foi definitivamente rejeitado, embora, por vezes, sejam suspensos até que os documentos em falta sejam acrescentados ou corrigidos. De facto, várias diretivas da UE e documentos conexos sublinham que o pedido de autorização de residência no contexto de um destacamento intracomunitário não deve criar encargos ou dificuldades desnecessários à parte requerente e deve ser aprovado, a menos que existam razões objetivas para não o fazer.
UE e EEE – Duas faces da mesma moeda
Ao longo do presente artigo, foi sempre referido que as realidades abordadas abrangem tanto a União Europeia (UE) como o Espaço Económico Europeu (EEE).
Isto porque o Acordo sobre o Espaço Económico Europeu, que entrou em vigor em 1 de janeiro de 1994, reuniu os Estados-Membros da UE e os três Estados da Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) – Islândia, Liechtenstein e Noruega – num mercado único, designado por mercado interno.
Embora a UE e a EFTA sejam inquestionavelmente organizações políticas distintas, na prática, estão tão estreitamente ligadas e interligadas que é quase impossível distinguir onde acaba uma e começa a outra.
Mais importante ainda, no contexto desta análise, que examina questões relativas aos direitos e liberdades de prestação de serviços no âmbito de uma realidade política e económica mais vasta, composta por um número significativo de Estados soberanos no seio da União Europeia, não existem realmente fronteiras nem diferenças significativas no que diz respeito a estes direitos e liberdades. Por exemplo, um empregador na Noruega (um país da EFTA) tem exatamente os mesmos direitos e liberdades de prestação de serviços em qualquer Estado Membro da UE e o contrário também é verdade.
O direito de mobilidade intra-UE/EEE dos trabalhadores nacionais de países terceiros – Contextualização
Por último, é importante notar, porque é frequentemente ignorado ou mal compreendido, que o direito dos trabalhadores nacionais de países terceiros de serem temporariamente destacados e trabalharem num Estado-Membro da UE/EEE diferente daquele que lhes concedeu uma autorização de residência não tem nada a ver com a noção romantizada de igualdade de direitos a que todos os indivíduos têm direito, independentemente da sua nacionalidade e estatuto.
Não tem NADA a ver com isso!
O direito dos trabalhadores não comunitários ou nacionais de países terceiros a residir e trabalhar fora do Estado-Membro da UE/EEE que lhes emitiu a autorização de residência decorre e está irremediavelmente ligado ao facto de estarem ao serviço de uma pessoa singular ou colectiva da UE/EEE (ou seja, uma empresa ou um empregador) e é o direito desta pessoa singular ou colectiva a prestar serviços em qualquer Estado-Membro da UE/EEE que, consequentemente, estende a estes trabalhadores a oportunidade de residir e trabalhar temporariamente fora do Estado-Membro da UE/EEE que lhes concedeu o direito de residência.
Sem a existência desta relação de trabalho, um trabalhador não comunitário não poderia residir e trabalhar legalmente noutro Estado Membro da UE/EEE.
Dizemos “legalmente” porque não é segredo que há provavelmente mais de um milhão (se não vários milhões) de trabalhadores não comunitários que estão a trabalhar ilegalmente ou clandestinamente na Europa.
Esperamos que esta dissertação tenha esclarecido esta realidade controversa, complexa, incompreendida e particularmente relevante.
Não hesite em contactar a Work Supply se tiver alguma dúvida ou quiser saber mais.